Wyjaśnienia oferty.
W pierwszej kolejności wskazania wymaga, że Sąd Okręgowy podziela stanowisko Krajowej Izby Odwoławczej w zakresie posiadania przez Odwołującego interesu prawnego w złożeniu odwołania na czynność Zamawiającego jaką było wezwanie Wykonawcy do złożenia wyjaśnień z dnia 10 listopada 2022 roku. Samo niezłożenie wyjaśnień przez Wykonawcę w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego nie jest obwarowane bezpośrednią sankcją w postaci odrzucenia oferty. Jednakże niewątpliwie niezłożenie przez Wykonawcę wyjaśnień mogło skutkować podjęciem niekorzystnej decyzji, w tym narażało go na ryzyko odrzucenia jego oferty ze względu na chociażby niezgodność z warunkami zamówienia. Nieudzielenie przez Wykonawcę wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty nie zwalnia bowiem Zamawiającego z obowiązku dokonania określonej czynności i powoduje, że Zamawiający podejmuje decyzję na podstawie wiedzy, jaką dysponuje bez wyjaśnień Wykonawcy. W rezultacie przekazanie odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego pozwala zapobiec tego rodzaju niekorzystnym konsekwencjom. Udzielenie odpowiedzi w ramach wyjaśnień leży niewątpliwie w interesie Wykonawcy. Zatem w sytuacji kwestionowania przez Wykonawcę wezwania do wyjaśnień winien on zaskarżyć właśnie tę czynność, gdyż w momencie ewentualnego odrzucenia oferty Wykonawcy w wyniku niezłożenia wyjaśnień, jego argumenty odnoszące się do wezwania mogłyby zostać uznane za spóźnione. (…) Przepis art. 223 ust. 1 ustawy PZP wskazuje, że zamawiający może żądać wyjaśnienia treści oferty – czyli wyjaśniamy to co było w ofercie. Nie ma zatem podstawy do wyjaśniania czegoś czego w ofercie nie było. Formalnie i literalnie zamawiający nie ma podstaw do wzywania do Wyjaśnienia czegoś czego nie ma w treści oferty. Swoich błędnych decyzji co do oczekiwanej treści zakresu oferty zamawiający nie może konwalidować na późniejszym etapie, nie może zmieniać Zasad postępowania. Zauważyć jednak należy, iż sporny przepis nie odnosi się wyłącznie do treści oferty, ale wskazuje, że zamawiający może wezwać wykonawcę również do wyjaśnienia innych składanych dokumentów oraz oświadczeń. Ma to niewątpliwie związek z faktem, że pod rządem obecnie obowiązującej ustawy całe postępowanie jest prowadzone w formie elektronicznej i ustawodawca miał świadomość możliwości występowania ograniczeń chociażby co do wielkości plików, czy też sposobu ich uzupełniania, które mogą wystąpić z takim sposobem procedowania. Niewątpliwie jednak ustawodawca nie ograniczył możliwości żądania przez zamawiającego wyjaśnień tylko w odniesieniu do treści oferty. W związku z tym zauważyć należy, że przedmiotowe środki dowodowe są dokumentami ściśle związanymi z przedmiotem świadczenia wykonawcy i ich ocena decyduje o zgodności oferty z warunkami zamówienia. Stąd też podlegają wyjaśnieniom analogicznie w stosunku do treści oferty.”